gfs.bern News vom 09.11.2026: Bürokratiemonitor von gfsbern | Politik- und Kommunikationsforschung

67 Prozent der befragten Unternehmen beurteilen die administrative Belastung aufgrund staatlicher Regulierungen als eher oder sehr hoch. Nur 29 Prozent erleben sie als gering. Noch deutlicher fällt der Blick zurück aus: 64 Prozent nehmen eine höhere Belastung wahr als vor fünf Jahren. 23 Prozent sehen keine Veränderung und lediglich 5 Prozent eine Abnahme. Entlastungen waren in den vergangenen Jahren für die Unternehmen damit kaum spürbar.

Die Belastung steigt mit der Unternehmensgrösse. Bei Kleinstunternehmen mit 1 bis 9 Beschäftigten beurteilen 52 Prozent die Belastung als hoch, bei Unternehmen mit mehr als 250 Beschäftigten sind es 90 Prozent. Auch zwischen den Branchen zeigen sich Unterschiede. Eine Zunahme nehmen besonders häufig Industrie, Produktion und Baugewerbe (73%) sowie Gesundheit, Soziales und Bildung (70%) wahr. Bei Beratung, Finanzen und freien Berufen sind es 54 Prozent. In allen Branchen dominiert jedoch die Wahrnehmung einer zunehmenden Belastung.

Administration bindet personelle Ressourcen
Administrative Aufgaben werden in erster Linie als Zeitfrage erlebt. 64 Prozent bezeichnen sie als zeitaufwändig, 40 Prozent als kompliziert und 26 Prozent als frustrierend. Positive Zuschreibungen wie «sinnvoll» (9%) oder «effizient» (5%) sind selten. Zwei Drittel (67%) stimmen der Aussage zu, dass administrative Aufgaben im eigenen Unternehmen zu viele personelle Ressourcen binden. Diese Einschätzung erklärt auch am stärksten, ob ein Unternehmen die Belastung insgesamt als hoch beurteilt. Auslagern lässt sich der Aufwand nur begrenzt: Lediglich 19 Prozent können einen Grossteil der administrativen Arbeiten zu tragbaren Kosten an Dritte oder an Software delegieren.

Der interne Zeitaufwand wächst mit der Unternehmensgrösse deutlich. 59 Prozent der Unternehmen mit mehr als 250 Beschäftigten wenden monatlich über 50 Stunden für die Erfüllung gesetzlicher Vorgaben auf, bei Kleinstunternehmen sind es 3 Prozent. Kleinere Unternehmen nennen vor allem AHV/IV/EO und die Mehrwertsteuer als grösste Aufwandtreiber, grössere zunehmend den Datenschutz und branchenspezifische Vorschriften.

Drei von zehn Unternehmen stellen Vorhaben zurück
Die Belastung bleibt nicht ohne Folgen für die unternehmerische Tätigkeit. 30 Prozent der Unternehmen haben in den letzten zwölf Monaten wegen administrativen Aufwands Vorhaben verschoben, verkleinert oder ganz aufgegeben, 20 Prozent sogar mehrfach. Bei Grossunternehmen trifft dies auf fast jedes zweite Unternehmen zu (45%), bei Kleinstunternehmen auf jedes fünfte (20%).

Betroffen sind gerade zukunftsgerichtete Vorhaben. Unter den Unternehmen, die Vorhaben zurückgestellt haben, nennen 41 Prozent die Entwicklung neuer Produkte oder Dienstleistungen und 39 Prozent Investitionen. Je rund ein Fünftel nennt Personalausbau (23%) oder die Ausbildung von Lernenden (19%).

Als besonders aufwändig schildern die Unternehmen in offenen Antworten branchenspezifische Vorgaben, wiederkehrende statistische Erhebungen und Baubewilligungen. Ein Unternehmen beschreibt: «Baubewilligungen sind extrem aufwändig, in jedem Kanton und jeder Stadt anders und es ist oft unvorhersehbar, was welche Ämter fordern.»

Nutzen wird nur teilweise anerkannt
Ob sich der administrative Aufwand durch einen entsprechenden gesellschaftlichen Nutzen rechtfertigt, beurteilen die Unternehmen zurückhaltend. 44 Prozent halten ihn für teilweise gerechtfertigt, 24 Prozent für meistens oder voll und ganz gerechtfertigt. 28 Prozent sehen ihn als selten oder überhaupt nicht gerechtfertigt. Deutlich sind die Unterschiede zwischen den Sprachregionen: In der Deutschschweiz halten 31 Prozent den Aufwand für selten oder nicht gerechtfertigt, in der Romandie 16 Prozent.

Vereinfachen statt abschaffen
Klare Mehrheiten sehen bei verschiedenen Massnahmen ein grosses Entlastungspotenzial. An der Spitze stehen die Vereinfachung bestehender gesetzlicher Vorgaben (69%), standardisierte Formulare und Schnittstellen zwischen Unternehmen und Behörden (65%) sowie eine einheitlichere und praxisnähere Umsetzung (64%). Es folgen die vollständige Digitalisierung der Behördenleistungen (61%) und die Harmonisierung kantonaler Vorgaben (60%). Deutlich weniger Potenzial wird in der Harmonisierung internationaler Vorgaben gesehen (31%).

Bei der Digitalisierung sehen die Unternehmen Nachholbedarf. Nur 38 Prozent finden, dass der Bund digitale Werkzeuge zielführend zur Verringerung des Aufwands einsetzt. In offenen Antworten wünschen sie sich zentrale Portale, automatisierte Datenübermittlung und weniger Mehrfacheingaben, etwa «eine einzige Plattform zum Erledigen aller staatlichen, kantonalen und regionalen Anliegen».

Insgesamt zeigt sich: Im Vordergrund steht weniger die Abschaffung administrativer Anforderungen als deren einfachere und effizientere Ausgestaltung. So würden weniger Ressourcen für Administration gebunden, und es bliebe mehr Raum für die eigentliche unternehmerische Tätigkeit.

Den vollständigen Schlussbericht finden Sie hier: Schlussbericht als PDF

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